界面新闻记者 |
界面新闻修改 | 刘海川
2024年7月11日,哈尔滨市公安局原副局善于涛被官宣“落马”后的第2天,“满汉楼”建在戊通航运码头上的一家船舶餐厅燃起熊熊大火,着火船舶很快被拖走。
“满汉楼”是于涛妻子的工业。一个宗族就此毁灭。
10月14日,黑龙江省鸡西市公安局发布一则头绪搜集布告:经黑龙江省公安厅指定,鸡西市公安局打掉了哈尔滨市以于涛、张绪霞、于波为首,张有明、杨兴武等人组成的涉嫌黑恶违法违法集团。即日起,向广大人民群众搜集该集团成员涉嫌违法违法头绪。
布告中涉嫌黑恶违法违法集团喽罗于涛,曾是哈尔滨市公安局副局长。于涛自1981年进入哈尔滨市公安系统,从道外分局底层民警做起,升至哈尔滨市公安局副局长,2021年卸职,并已于2024年7月被官宣落马。
界面新闻了解到,于涛涉黑案背面,是依托其公安权利织造起来的一张政商联系网,而且宗族特征显着。前述违法头绪搜集布告中的张绪霞是于涛的妻子,于波则是于涛的姐姐。
于涛等人涉嫌黑恶违法违法头绪搜集布告 图片来历:鸡西市公安局
于涛涉黑案由黑龙江省公安厅指定鸡西市公安局办案。知情人士介绍,黑龙江省公安厅对案子高度重视,专案组成员有几十人。
揭露信息显现,于涛从警起点在哈尔滨市公安局道外分局,1981年,他从底层岗位做起,历经派出所民警、副所长、刑警队队长,后升至道外分局副局长。早年跟于涛打过交道的人点评他干事低沉慎重,事务能力强,破过几个影响全市的大案。揭露信息显现,于涛在1996年荣立三等功,1997年被公安部颁布“全国优异人民差人”称谓,接连7年被评为哈尔滨市公安系统先进个人。
跟于涛父辈往来亲近的一名哈尔滨商界人士介绍,1962年,于涛出生于哈尔滨一个干部家庭,其父生前是哈尔滨市道外区检察院的一名副检察长,其母是道外区工商局的一名科长。据揭露信息,于涛为大学文明,但也有公安系统官员称他文明水平不高。这位不肯签字的人士称,于涛上过哈尔滨太阳岛邻近的松北团校。从团校结业后,于涛进入道外区工商局当科员。于涛的父亲跟时任哈尔滨市公安局道外分局局长私交甚好,于涛便被父亲组织给这位局长开车,以司机身份进入差人部队。
2004年,哈尔滨市呼兰区榜首看守所产生了在押违法嫌疑人非正常逝世作业,时任市公安局呼兰分局局长吴伟被革职,于涛以“救火队长”的人物就任市公安局呼兰分局局长。
记者查询得悉,于涛担任市公安局呼兰分局局长的几年,正是呼兰的杨家、于家、王家、董家“四大宗族”嚣张时期。“四大宗族”在呼兰具有巨大的涉黑涉恶组织实力,干预交通、供热、环卫、殡葬、菜市场等职业,撮合腐蚀国家作业人员,使用公职人员的庇护和怂恿,在呼兰区施行了一系列违法违法活动。
直到2019年6月,中心扫黑除恶督导组进驻黑龙江,“四大宗族”黑恶实力集团相继被查处。在不到一个月的时间里,呼兰区14名充任“维护伞”的官员相继落马,包含呼兰区委原书记朱辉、区政府原区善于传勇、区政协原主席孙绍文等,其他落马官员则长时间在呼兰区环保、住建、城管、疆土、税务等部分担任要职。
暂不确认于涛涉黑是否跟他在市公安局呼兰分局任职的阅历有关。有当地政法界人士以为,于涛担任市公安局呼兰分局局长时间间,“四大宗族”黑恶实力有增无减,于涛本就有失算之责,不打扫充任他们“维护伞”的或许。也有人以为,假如于涛跟呼兰“四大宗族”有相关,2019年大批为“四大宗族”充任“维护伞”的官员落马时,他就应该随之落马,而不用比及今天才被查处。
“四大宗族”涉黑实力被打扫的2019年,于涛升任哈尔滨市公安局副局长。这一年,他作为扫黑除恶的“排头兵”,在哈尔滨“李氏三兄弟”涉黑团伙被冲击查处后,曾承受媒体采访谈办案进程。
曾在2019年“四大宗族”毁灭后、与于涛相识的一位媒体人士回想,那次会晤,他注意到,于涛开的是一辆凯迪拉克SUV,后备箱里塞满了贵重烟酒,车里挂着一套警服,“在饭局中,于涛的烟抽完了,别人给他让烟他不抽,他把车钥匙递给我,让我去他的车里拿烟。他的烟是木盒包装,明显更上档次。”
在这次饭局上,于涛以揄扬的口吻讲了他办过的两个案子,一是黑龙江榜首个抓律师的案子,他办成了铁案;二是一同大学生宿舍盗窃案,为了维护大学生,他将现已到达刑事立案标准的案子调停撤案。
2022年1月,于涛被免除哈尔滨市公安局副局长职务。2024年7月,鸡西市纪委监委通报,于涛涉嫌严峻违纪违法,正承受纪律检查和督查查询。2024年10月14日,鸡西市公安局发布关于搜集于涛、于涛妻子张绪霞、于涛姐姐于波等人涉嫌黑恶违法违法头绪的布告。
一名公安系统退休官员称,于涛是在本年6月被从省外区域带走查询的,现在,于涛宗族名下被查封的房产有20多套,但这仅仅于家产业的冰山一角。
松花江南畔的戊通航运码头边,一栋气度的大楼坐落在江堤上。邻近市民介绍,在1980年代,这栋楼曾是黑龙江航运管理局办公楼,坐落大楼门前的一尊金色船锚雕塑保存至今,见证着这段前史。大楼后来改为当地晚年干部活动中心,2017年,酒楼“满汉楼”在此开设江岸分店。
哈尔滨广为人知的是,“满汉楼”的老板是一个叫张旭的女性,她的另一个身份是市公安局副局善于涛的妻子。张旭本名张绪霞,是此次涉黑头绪搜集布告上的二号人物。
揭露资料显现,张绪霞以张旭这个别号活泼在哈尔滨政商界,曾担任哈尔滨市人大代表,还被评为“三八红旗手”“市十大优异企业家”等称谓。知情人介绍,1980年代,张绪霞是哈尔滨市北冰洋乐团的一名浅显歌手,后下海经商,开过舞厅和酒吧。张绪霞的父亲从事餐饮职业。1996年,张绪霞在哈尔滨市道外区二十道街上开了榜首家“满汉楼”,后发展为当地颇签字气的连锁酒楼。鼎盛时期,“满汉楼”在哈尔滨有6家分店,“满汉楼”还在道里区崂山路上有一家熟食加工厂,出产哈尔滨红肠、烤鸡等。
较为奇怪的是,本年7月11日,于涛被官宣“落马”后的第二天,“满汉楼”建在戊通航运码头上的一个船舶餐厅燃起熊熊大火。
跟张绪霞打过交道的人士回想,张绪霞气质非凡,穿戴时尚豪奢,出门戴顶小洋帽,帽檐上的蕾丝遮住半张脸。张绪霞信仰佛法,家中供奉佛坛,常常参与松花江上的放生活动,做慈悲时会大手笔捐款。
据界面新闻了解,张绪霞早年还在哈尔滨市道外区靖宇街上开过一家名叫“贵族阁”的洗浴中心,于涛的父亲从哈尔滨市道外区检察院退休后接手运营。据一位挨近于涛涉黑案专案组的人士称,这家洗浴中心或有卖淫嫖娼行为,专案组还找到洗浴中心地点片区的开发商了解洗浴中心的房屋产权状况。
挨近张绪霞的人士称,张绪霞拿手打理人脉,常常帮人就事,不收情面钱。坐落哈尔滨市道里区的一家宾馆因楼梯制作不符合消防标准,2021年被哈尔滨市公安局道里分局查处,宾馆一到三楼的楼梯需求拆掉重建。宾馆女老板经过中间人结识了张绪霞,当晚约请张绪霞到家里吃饭、喝红酒,“张绪霞一喝快乐,当场答应把这事摆平”。事成后,宾馆女老板想买几万块钱的茅台送给张绪霞,张绪霞怪她,“一句话的事,还用搭什么情面”。其时间隔于涛卸职哈尔滨市公安局副局长还有半年。
除了开办酒楼和洗浴中心,张绪霞的生意还进入房地产开发、交通运输、小额借款等。张有明和方翠英(绰号:方艳子)是于涛等人涉黑头绪搜集布告上列出的两名涉黑恶人员,界面新闻查询发现,张绪霞和这二人一同出现在一家小额借款公司的工商信息中。挨近张绪霞的一位人士称,张绪霞曾诉苦放贷生意不顺利,折了一个多亿。
2007年,哈尔滨柏佳经贸有限公司(下称“柏佳公司”)收买国营企业黑龙江客车厂。工商信息显现,张旭霞和方翠英在2011年入股柏佳公司,方翠英是于涛等人涉黑头绪搜集布告上的另一人。国企黑龙江客车厂诞生于我国老牌轿车工业基地,出产的客车在上世纪60年代曾享誉全国,后经市场化经济大潮冲击,在时间短恢复出产和罢工之间徜徉。据东北网报导,2007年,经哈尔滨市国资委同意,柏佳公司收买了黑龙江客车厂,建立哈尔滨龙江客车制作有限公司(下称“龙江客车”)。据媒体报导,柏佳公司为一家私人企业,只要一个车间和一条出产线。
收买后,柏佳公司主导的龙江客车的生意并无起色。2012年,柏佳公司将龙江客车卖给了从事轿车配件出售的大庆蚨鼎集团。2016年,张绪霞和方翠英从柏佳经贸退股。
挨近张绪霞的人士称,于涛被带走查询时,张绪霞正在国外陪女儿上学,现在仍未归案。
于涛的妻子张绪霞 图片来历:网络
春风街是哈尔滨市道外区的一条富贵商业街,坐落在春风街35号的哈尔滨市公安局刑侦支队办公楼安静冷清。于涛曾担任市公安局刑侦支队副支队长。不为人知的是,沿着这条街往西,走到止境角落处的128号,是于涛的姐姐于波名下的北亚典当行的注册地。于波和这家典当行里一个叫齐宝的董事,都出现在了于涛等人涉黑头绪搜集布告上。
比较于于涛,跟于波打过交道的人点评她更为高调张扬,行事蛮横。于波幼时患小儿麻痹症,双腿残疾,终年坐在轮椅上,早年被其父组织跟一位山东男人成婚,该男人从山东乡村来到哈尔滨,被于波的父亲组织在哈尔滨的一名地产开发商手下作业。于波夫妻在上个世纪曾建立公司从事建材生意,后二人离婚。
一位与于波相识的人士回想,于涛担任呼兰公安分局局长时期,这位人士的女儿和两名男生牵扯进一同打架斗殴作业,被某派出所带走。他求助于于波,后作业得到解决。
典当行是专门发放质押借款的非银行性金融机构。工商信息显现,2012年,于波的北亚典当行的市场主体类型从国有控股有限责任公司改变成其它有限责任公司,一同持有两张车牌:哈尔滨市公安局颁布的特种职业运营许可证、黑龙江省经贸委颁布的典当运营许可证。
挨近于涛专案组的人士告知界面新闻,于涛宗族被定为涉嫌黑恶实力集团,跟其姐于波放高利贷有很大联系。
哈尔滨坊间风闻,于波在外打着于涛的名号放贷索债,借款人还不上钱,于波会用一些强硬手段催债。曾与于波往来亲近的一名人士称,于波放出去一笔3万元的高利借款收不回来,让于涛出头找到借款人斡旋。
哈尔滨本地人士介绍,早些年哈尔滨民间放贷盛行的时分,假贷两边不写借单,而是直接写房子和土地生意协议,将房子和土地作为抵押物。到期后假贷人假如还不上本息,房子和土地直接过户给放款人。
该人士去过于波私家庄园玩耍,“里边相当好,有假山、湖泊、养鱼池和训练场”,坐在轮椅上的于波被人推着出来迎客,“(于波)叼着小烟,招待咱们喝茶打牌”。
哈尔滨一位孙姓建筑商也曾向于波借了一笔借款还不上,他名下一块地被于波收走。这块地坐落松北区万宝镇,归于农业用地,曾是哈尔滨电缆厂的农场。挨近于涛专案组的人士泄漏,鸡西市公安局揭露搜集于涛宗族涉黑恶头绪后,这位孙姓建筑商自动找到专案组,称当年这块地被收走,有于涛的指派。
2023年,哈尔滨市公安局查处了以宋殿春、宋殿福为首的滨才房地产集团有限公司(下称“滨才集团”)涉嫌黑恶实力集团。哈尔滨市公安局通报称,该集团长时间占据在呼兰区学院路一带,在运营滨才集团、滨才物业、滨才小额借款等公司期间,长时间欺压群众、为害一方,在建筑工程、征地拆迁、小额借款、物业管理、菜市场运营等范畴,长时间施行寻衅滋事、聚众斗殴、成心损毁公私资产、不合法采矿等违法违法活动。
界面新闻从滨才案受害人梁某处得悉,10月14日,于涛涉黑案头绪搜集布告发布当天,鸡西市公安局专案组给他打电话,让他供给于涛涉滨才集团相关的违法违法头绪。
2007年,在于涛担任呼兰公安分局局长时间间,滨才集团在呼兰产生一同打人作业。据界面新闻获取的资料显现,2007年6月4日,滨才集团拒不付出承建商被害人谭某的工程款,宋殿春伙同宋殿福等人在呼兰区学院路柏林四季小区广场,对谭某进行谩骂、殴伤。期间,谭某的哥哥和弟弟连续赶到现场,亦被宋殿福等人殴伤,致使谭氏三兄弟受伤。经判定,谭氏三兄弟损害均构成轻微伤。
梁某称,谭某的弟弟左额骨被打成骨折,但此事后来不了了之,谭某的工程款也没有了下文,谭某以为不公,找于涛反映状况,于涛未予理睬。
滨才集团在2010年拖欠另一建筑商梁某工程款,两边产生争执打架,期间有人开了3枪,其间一枪打在梁某轿车上,学院路派出所赶到现场后提取铅弹一枚,后来将此事民事调停。梁某以为不公,多年告发滨才集团有关人员涉嫌持枪。
2019年,黑龙江省展开新一轮扫黑除恶,时任哈尔滨市政法委书记任锐忱牵头,哈尔滨市公安局党组成员李某担任一把手。梁某告发滨才集团有关人员涉枪也在这一年引起重视。知情人士泄漏,李某跟时任市公安局副局长的于涛商议,“屡次收到针对滨才集团的告发,这个案子不办不可,要向上级反应”,该知情人士称,“于涛对此跟李某急了眼”。
另据一当地检察系统人士泄漏,于涛被查也与他的老上级、哈尔滨市原政法委书记王维绪落马有关。2024年1月,王维绪涉嫌严峻违纪违法,承受纪律检查和督查查询,6月,他被开除党籍并移交检察机关检查起诉。 黑龙江省纪委监委通报称,王维绪使用职务上的影响为亲属获取利益;违规干涉、干预司法活动;违背国家法律法规;使用职务上的便当以及职权或许方位构成的便当条件,在职务提升、作业调整、工程项目承包、企业运营、案子处理等方面为别人获取利益,不合法收受别人巨额资产,涉嫌受贿罪。
于涛是王维绪的老部下。比对二人经历,于涛在公安系统的方位跟从王维绪腾挪。上世纪80年代,二人简直同期进入道外公安分局从警。1996年,王维绪先行升任道外公安分局局长,成为于涛的领导。1998年,王维绪进入哈尔滨市公安局当领导,2002年任哈尔滨市公安局局长,于涛则在2004年就任呼兰公安分局局长。2009年王维绪任哈尔滨市政法委书记,于涛在2011年升任哈尔滨市公安局副局长。
多位消息人士告知界面新闻,王维绪落马跟他的女婿有关,这位女婿是王维绪的“白手套”,跟王维绪的女儿离婚后继续告发王维绪。
自2007年以来,哈尔滨五任政法委书记中已有四人落马。除王维绪外,另三位分别是梁野、王大伟、任锐忱。
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美国的公务员系统是在建国后的政治实践和对欧陆政治文明承继的两层效果下构成的一套共同系统,在美国树立现代公务员系统的过程中,马克斯·韦伯的科层制理论和泰勒的科学管理理论都起到了十分大的影响。
19世纪20年代美国公务员(文官)的数量大约一万人,其时美国尚无专门的政府官员管理安排,公务人员的来历首要是有声望、财物和品德的绅士阶级,公务员的选用和点评根本全凭长官的个人毅力和私人联络,这一时期也被称为“士绅时期”。
跟着独立战争完毕,亚历山大·汉密尔顿为首的联邦党和托马斯·杰斐逊为首的反联邦党在党派的政治排挤中彼此录用党内的心腹进入政府系统中,这一时期也被称为“党派分肥”时期。
美国公务员准则对欧陆文官准则的延续性体现在1883年美国国会经过了《彭德尔顿法》,这项法案由共和党议员彭德尔顿于1883年向国会提交,法案又叫《文官员准则法案》,美国学习英国文官准则的根底上,第一次以法案的方式确立了联邦政府文官准则的三项根本准则:竞赛考试、职务常任和政治中立,并将上述三项准则法制化成为美国文官准则的根本准则。
比较典型的比方政治中立准则,要求公务员不得筹措政治资金,在参加竞选前有必要辞去公职。其间还提出了公务员的功劳提升的准则,从1905年开端由西奥多·罗斯福开端推动政府部分的绩效考核,直到1920年在威尔逊任职总统期间开端全面推行常态化的公务员绩效考评。1923年美国又经过了《职位分类法》,为联邦公务员收入等级系统和依照作业体现付出绩效薪酬树立了根底。
1950年的《作业考成法》开端对公务员的考核内容、办法和等级进行了明确规定。可是战后的人口爆炸和经济迅速添加让安排臃肿功率低下的公务员系统依然不能让民众满足,因此在1978年,美国国会经过了《文官准则革新法》,法案从头设定了掩盖全体政府雇员的绩效点评系统,绩效点评系统以一种准则方式首要对经合安排国家产生了影响,然后对全球各地的公务员准则革新产生了十分深度的影响。
可是此刻美国的高档公务员并未彻底完成公务员政治中立的规划愿景,大约有八千名高档政府长官所具有的权利和举动才能在政治与非政治的边界中十分含糊,加之总统对高档政府人员的录用权,各种利益集体对高档公务员的游说,政治集团与高档公务员各种层面的联络网络和利益置换成为民主政治的隐性议程,所以此刻的高档公务员系统有适当的政治影响力,并且很大程度难以完成政治中立的方针。
当时美国现行的公务员系统与1978年公务员系统根本共同,区别是新的公务员系统添加了退休准则和职位分类准则。1990年美国国会经过了《联邦雇员薪酬可比法案(Federal Employees Pay Comparability Act of 1990,FEPCA)》,法案树立薪酬调理委员会,从两个层面处理公务员系统薪酬问题,首要处理联邦行政部分公务员薪酬落后于商场私营部分薪酬的问题,其次是经过劳工部的作业本钱指数处理区域薪酬不平衡的问题。
在马克斯·韦伯看来,以理性化方式科层制的呈现深入体现了现代化过程中理性方针形成非理性意外结果的特性。美国的公务员准则与政党政治根深柢固地羁绊在一起,即便美国现已树立了十分复杂繁复的公务员绩效考评系统,可是跟着美国民主和共和左右两党的政治撕裂与美国社会的价值对立越来越严峻,原本以政治中立为首要准则的公务员系统也不能在美国社会的政治和社会对立之中置身事外。
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由表7-1可见,美国联邦雇佣的文职公务员数量从2015年开端从209万扩大至218万人,整体上是呈上涨趋势,从上世纪1940年代以来更长的前史分期数据来看美国的公务员数量相同处于添加趋势,这无疑为美国政府添加了比较大的担负,并且在原有的私营部分的二元劳动力商场切割之外发明了新的占有优势的首要劳动力商场。
本文来自微信大众号:逆洋流的顾白鲸,作者:顾白鲸,题图来自:AI生成一、美国的公务员准则开展简史美国的公务员系统是在建国后的政治实践和对欧陆政治文明承继的两层效果下构成的一套共同系统,在美国树立现代公...
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